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    面对四皇的统治，也比面对混乱要强，有秩序，不管这个秩序怎么脆弱，也比混乱要安全得多。

    至于七武海虽然也建立了秩序，不过这个势力比起四皇要松散得多。

    战国以前就有以海贼制海贼的想法，卡洛斯就是战国以及世界政府的一次实验产物，当然如果也不够强，连当这个实验品的资格都没有，要么去死，要么去推进城渡过余生。

    在如今这种混乱的局势下，战国又有了这种想法，他们海军能够在新世界之外压制海贼就是因为海贼一盘散沙，海军能够轻松各个击破。

    如今海贼数量越来越多，大浪淘沙后质量也越来越强，海军哪怕征兵后应对依旧吃力，既然如此那就分化拉拢海贼，以海贼制海贼，将海贼分成两块阵容，让他们互相敌对，内耗，节省海军军力，用在更需要的地方！

    简而言之就是拉拢一批，打压一批，消灭一批！

    这样的事情对于海军，对于世界政府而言也不需要付出太多的东西，一张掠夺许可证，准确点商船掠夺许可证以及其他一些微不足道的好处。

    他们可以利用这些好处分化海贼，拉拢这批海贼为海军，世界政府卖命！

    毫无疑问，战国想得很美，但的确有一定可行性，就看能不能执行得好了。

    经过了一周的思考，战国将自己的想法详细的写了出来，递交给五老星，这份计划书也就是七武海制度的雏形了。

    如果真要执行七武海制度，那么更加详细的计划需要经过更加详细的讨论才行，最好放在世界政府会议上决议通过，因为这要照顾到世界政府加盟国还有贵族的利益。

    你世界政府，海军搞个七武海制度出来，那些穷凶极恶的海贼合法抢了他们怎么办？因为是合法的，他们还没处说理去了。

    就比如很重要的合法掠夺证，掠夺贵族还合法的话那这种制度是根本执行不下去的，掠夺贵族不合法，掠夺其他人合法还可以接受。
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