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    秦始皇帝令诸地百姓，将自家的田地，所占几亩，尽数上报，以便秦朝廷征收赋税。同时下了檄文，即便是平头百姓的人，亦可以军功换取土地以及爵位。

    陆清尘当初变法之时，有授予百姓田地的法度，彼时百姓的田地，仍属秦国，只不过是私人耕种，秦始皇帝此举，却教百姓亦能拥有原来属于王国的田地。

    甚至在不久的将来，百姓与当职之人，亦可将田地自由与他人买卖。

    秦始皇帝又以为周国，当初分封诸国，后来诸国群起而蚕食之，至后来的七国分封天下为由，不再分封诸候。而是以咸阳为中心，层层递下的郡县的制度以及官僚制度。

    秦国以及六国旧地，初为三十六郡，后来随着秦国的不断扩展，壮大，又增十郡，后为四十六郡，将咸阳定为秦国的都城。

    郡县的制度将原来的血脉继承制度，一一打破。

    六国统一之后，又出现新的问题。

    百姓之间时有争议，究其根本，与当初七国之间的侵伐不断，永无止息的由头，大同小异。

    六国之间的言语不通，生活习性不同，风俗亦大不相同，如何能与他人安然处之？

    秦始皇帝想他人不敢想，言他人不敢言，能人所不用，力排众议，将六国的易物的刀币，改其规制，以及度量衡四海一统。

    甚至将七国的言语，文书皆统一。

    在接连收到各地边境来报，蛮貊族人时有来犯，偶有凶猛之军，秦国亦有难以抵挡者，又下令全国各地，开始修筑抵御外敌的长城、驰道以及直道。

    秦始皇帝将六国各地的富庶之人，以及平头百姓做了迁徙，又担忧六国的宗室子弟，再度复燃，亦将他们迁徙至咸阳，着其看护皇陵。

    亦或是迁往一些偏远之地，平头百姓亦跟着迁徙，史称‘迁虏。’

    由这些平头百姓，为大秦帝国做开矿、开盐井等苦役。

    修建长城则是由狱中的犯人去做，由蒙恬监督其完工。

    次年，乃是秦始皇帝六年春日。

    秦始皇帝又令蒙恬攻九原城，此地原是蛮貊族地，后由赵国攻下，设为赵国平原城，今由秦国再度夺取，在此地设立九原郡，其中县城共三十四城、
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